"純粹的公辦，活不起來；純粹的民辦，大不起來。怎樣做強(qiáng)做大職業(yè)院校呢？用好一個‘混'字。"不久前，在江蘇泰州召開的全國高職高專校長聯(lián)席會議2014年年會上，中國職教學(xué)會副會長俞仲文的一席話，引發(fā)了高職院校長們的思考。

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，"探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。"這是黨的十八屆三中全會之后，涉及教育的官方文本中，首次直接移用和嫁接"股份制"和"混合所有制"這兩個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語。作為首次引入職業(yè)教育界的新概念，"混合所有制"對于很多職教界人士來說還是一團(tuán)霧水。職業(yè)院校能"混"嗎？需要"混"嗎？怎樣"混"？太多的問題需要解答，"混合所有制"這5個字，成為了年會上的高頻熱詞。

職業(yè)院校能"混"嗎

"教育是公益性事業(yè)，學(xué)校是非營利法人。在教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、職業(yè)教育法等法律尚未修改之前，嚴(yán)格地講，教育領(lǐng)域并不存在所謂的‘股份制'或‘混合所有制'。"對民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)有著多年研究的上海教科院民辦教育研究所所長董圣足，從學(xué)理和法理角度對教育領(lǐng)域"混合所有制"的說法提出了異議，他認(rèn)為，當(dāng)前教育理論思考和地方實(shí)踐層面所探索的"混合所有制"，用"泛混合所有制"或"類混合所有制"的說法，可能更恰當(dāng)一些。不過既然官方文件中已這樣表達(dá)，也就這樣借用了。

雖然在學(xué)理和法理上尚存在著爭議，但并不妨礙各地對教育"股份制"和"混合所有制"的探索。董圣足告訴記者，從上世紀(jì)末，我國一些地區(qū)的教育領(lǐng)域就出現(xiàn)了"股份制"的嘗試，浙江臺州椒江的書生中學(xué)被認(rèn)為是"教育股份制"的發(fā)端。1996年，椒江區(qū)教育局提出"教育股份制"的構(gòu)想，由教育局牽頭、邀請32個企事業(yè)單位和個人共同入股，集資成立了書生教育事業(yè)有限公司，投資建設(shè)了書生中學(xué)。

"股份制"在我國民辦教育，特別是民辦高等教育中比較典型。從開辦資金的投入形態(tài)看，主要有三大類型：一是股份制教育投資公司，也就是前面提到的"臺州模式"。二是"股份制"學(xué)校，出資主要體現(xiàn)在學(xué)校層面，即由兩個或兩個以上出資人以資金或其他生產(chǎn)要素投入學(xué)校的建設(shè)和運(yùn)營。這種形態(tài)以溫州比較有代表性，因此也被稱為"溫州模式"。三是"混合所有制"學(xué)校，其中以浙江大學(xué)城市學(xué)院比較具有代表性。浙大城市學(xué)院先期由三方投入：浙大以品牌投入6000萬元，杭州市政府投入6000萬元，浙江省郵電管理局投入5000萬元校產(chǎn)。目前一些由公辦高校發(fā)起、吸收社會力量參與舉辦的獨(dú)立學(xué)院，也都屬于"混合所有制"辦學(xué)。

董圣足指出，現(xiàn)在職業(yè)院校中普遍開展的"產(chǎn)學(xué)研合作（聯(lián)盟）"、"職業(yè)教育集團(tuán)"、"跨學(xué)校（地區(qū)）協(xié)作組織"等，只要沒有涉及實(shí)質(zhì)性的"產(chǎn)權(quán)"合作或資金投入，都不應(yīng)屬于"混合所有制"的探討范疇。

但許多職業(yè)院校的校長認(rèn)為，這些"聯(lián)盟"和"集團(tuán)"雖然暫時沒有"產(chǎn)權(quán)"合作，但也存在著人力、物力等資源的共享，在討論職業(yè)院校"混合所有制"時，不妨也將其考慮進(jìn)去。

職業(yè)院校需要"混"嗎

對于職業(yè)院校是不是需要"混"，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長勞漢生的回答是"毋庸置疑"。從2007年開始，學(xué)校與迅達(dá)（中國）電梯有限公司開展合作，從開始時一個專業(yè)的訂單培養(yǎng)發(fā)展到現(xiàn)在的共建實(shí)體學(xué)院。

迅達(dá)（中國）電梯有限公司是國內(nèi)知名的電梯制造安裝企業(yè)。剛開始合作時，迅達(dá)公司投資2000多萬元，在校內(nèi)建成了一流的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，供學(xué)生實(shí)訓(xùn)及企業(yè)培訓(xùn)使用，雙方按照企業(yè)員工的培訓(xùn)模式對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)導(dǎo)，實(shí)行校企"雙導(dǎo)師"制，共同承擔(dān)教學(xué)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。合作一年后，學(xué)校獲批成為首批機(jī)械工業(yè)部電梯技術(shù)技能鑒定站。這一年里，迅達(dá)公司也一躍成為華南地區(qū)標(biāo)志性建筑電扶梯最大供應(yīng)商。2010年，在成功合作的基礎(chǔ)上，廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與迅達(dá)企業(yè)共同創(chuàng)辦電梯技術(shù)學(xué)院，成為利益共同體，校企合作進(jìn)入新階段。

公辦職業(yè)院校需要"混"，民辦職業(yè)院校也渴望"混"，南通理工學(xué)院就在"混"中嘗到了甜頭。

南通理工學(xué)院副院長唐勇澤介紹說，學(xué)校今年5月才由紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校。紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所民辦高職院校，成立于2000年，當(dāng)時的辦學(xué)主體為江蘇江海科教開發(fā)公司和陳明宇。

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（原載《中國教育報》2014年11月17日）